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教育整顿?进行时 | 盘龙区人民法院 顽瘴痼疾专项整治成效

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教育整顿?进行时 | 盘龙区人民法院 顽瘴痼疾专项整治成效


政法队伍教育整顿开展以来,盘龙区人民法院坚持问题导向、民意导向、目标导向,聚焦7项顽瘴痼疾,打造“7+3”模式,将“7”中“违规违法减刑、假释、暂予监外执行”基层法院不涉及的问题改为“违规违法适用缓刑、免于刑事处罚、暂予监外执行”,“N”为“整治司法行为不规范、司法作风不正、审判质效不高”3方面的问题,在“六必谈”基础上调整为“七必谈”,做到“法官与团队人员必谈”,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段,以动真碰硬、猛药去疴、重典治乱的决心,坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒,坚决清除害群之马,彻底整治顽瘴痼疾。现将盘龙区人民法院顽瘴痼疾专项整治情况予以公布,请广大人民群众予以监督。


整治违反防止干预司法“三个规定”情况

制定实施方案,成立专项整治工作领导小组及组织人事、监督联络、审判管理联络、纪检监察四个工作专班,组织全院干警开展了3轮集中谈心谈话和自检自查,填写了谈心谈话表1000余份、自查表1000余份,扎实开展专项整治工作。

为避免违反防止干预司法“三个规定”情况发生,一是强化教育发动,先后4次召开“自查从宽、被查从严”政策宣讲会、6次警示教育大会、2次家风促廉恳谈会,组织干警参加全市法院贯彻落实防止干预司法“三个规定”专题辅导视频会。二是强化社会宣传,加大政策宣传力度。制作“三个规定”微视频、手机彩铃,利用“两微一端”发布宣传文章,向社会发布遵守“三个规定”倡议书,全院干警(含合同制书记员、司法协警)签定遵守“三个规定”承诺书。在盘龙区召开的“三个规定”宣讲会上,院党组书记、院长范今颖对“三个规定”进行宣讲;组织人民陪审员参加贯彻落实“三个规定”宣讲会,强化教育发动、强化日常监督。


政法干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷问题专项整治情况

组织干警填报自查事项报告表并作出承诺的同时,通过组织核查、会同工商、税务及市场监管等部门开展行业协查、受理信访举报投诉、公开接受社会监督等形式,全面排查违规经营行为。经自查、初查,发现违规从事经营活动存疑的人员5人、问题5个。5人涉及问题上报至区教育整顿办并跟踪形成闭环处理,其中对1人给予了谈话提醒的处理。


为避免该类问题的再度发生,一是把整治和建档有机结合起来。坚持查防并重、治建同步,已建立起干警及家属从事经营活动基本情况资料库。二是进一步强化家风建设。通过印发《家风建设倡议书》,每季度召开家风恳谈会,开展政策规定宣讲等方式,引导干警廉洁齐家,在管好自己的同时教育管理好自己的亲属。三是多方联动建立监督机制。与纪检监察机关、组织、税务、市场监管、金融管理等部门建立起协调联动机制,加强大数据比对,动态掌握信息。


违规办理适用缓刑、暂予监外执行、免于刑事处罚案件专项整治情况

设置举报电话、邮政信箱,加强与公安机关、检察机关、司法行政机关相互配合,多方获取违规违法适用缓刑、暂予监外执行、免于刑事处罚案件线索,对可能存在的问题深挖彻查。经核查,确定违规暂予监外执行案件的人员3人、问题5个。院党组已对涉及到的3人给予批评教育、责令作出书面检查的处理。


为避免该类情况的再度发生,进一步建章立制,进一步细化刑事审判工作规程、统一决定程序,建立健全刑事审判专业法官会议议事规则等。


有案不立、压案不查、有罪不究专项整治情况

排查梳理群众信访投诉,强化立案受理工作监督。及时公开审理期限、评估、鉴定、送达、结案等信息。对长期未结、久押不决的案件进行督办、催办。经核查,确定存在审限扣除不规范、案款发放不及时等压案不查方面问题人员2人、问题14个。院党组已对涉及到的2人给予批评教育、责令作出书面检查的处理。


盘龙法院将进一步规范管理,一是严格落实案件审理期限有关制度规定,加强常态化、动态化监督管理。二是严格审限延长审批手续,确因客观原因无法在审限内结案,集体讨论后报延。完善“一案一账号”工作机制和信息化系统,加强案款冻结、扣押、发放各环节管理,确保执行案款收支便利、全程留痕、发放及时;强化终本案件规范办理,严查虚假终本报结问题。


法院人员离任后违规从事律师职业充当司法掮客专项整治情况

向区人民检察院和区司法局、西山区司法局等发出《协助查询函》,对包含在职、离职、编内、编外干警及其家属的相关情况进行信息化排查,同时通过本院案管系统,对全院干警及家属是否违规在本院代理案件等情况共计进行了3000余条次的数据排查。经自查、初查,发现离任后违规从事律师职业存疑的人员2人、问题2个。该2人情况上报区纪委研判后,要求对其中1人作好登记备案并跟踪落实移交后处理情况。

为防止类似情况再次发生,一是做好离任人员廉政提醒。教育整顿开展以来已对1名退休人员及5名离职的合同制聘用人员进行了谈话。二是签订承诺书。申请辞职或申请提前退休、退休的人员须亲笔签署《离任后从业行为承诺书》,并在离任申请书上明确说明离任去向。三是建立从业备案制度。发现离任人员违反从业限制规定的,督促其立即改正,并及时告知相关部门。四是及时公布离任人员名单,督促法院内部人员严格执行防止干预司法“三个规定”。就“盘龙法院干警离任后从事律师职业、从事经营活动情况排查”问题与盘龙区市场监管局进行座谈,达成合意形成常态长效机制。


在信息化和基建项目中牟取不正当利益专项整治情况

通过个人申报、受理信访举报投诉、谈心谈话、调查走访等形式,重点对财务人员、参与信息化和基建项目工作人员逐人筛查。通过召开警示教育大会,讲授党风廉政党课,通报典型案例,全院干警进行深入的交流和讨论,并认真撰写心得体会文章。经自查、核查,确定信息化和基建项目中牟取不正当利益人员1人、问题1个,已作出批评教育、责令做出书面检查的处理。


为防止类似情况再次发生,一是以案为戒,召开警示教育大会。二是以案为鉴,开展警示教育“大学习大交流大讨论”活动。促使干警深刻汲取反面典型教训,把纪律要求铭刻在心,筑牢拒腐防变的思想防线。三是制定了多项内控制度,进一步扎紧制度笼子,用规章制度规范言行、堵塞漏洞、巩固成果。四是充分发挥法院监察部门的监督执纪问责职能,加强全过程监督,紧盯廉政风险点,强化日常监督、现场监督。



司法行为不规范整治情况

全面排查2018年以来违法超审限、久押不决及经评查不合格的案件。经自查、初查,查出司法行为不规范问题10人56条,经核查1人1条不属于顽瘴痼疾。院党组已对涉及到的8人给予批评教育、责令作出书面检查、谈话提醒的处理,1人尚在进一步的调查处理中。


针对查摆出来的问题,一是制定审判团队责任清单,充分发挥专业法官会议咨询作用、审判委员会决定作用,实现“权力清单化、行政组织化、管理平台化”。二是对工作要求进行再学习、再部署,进一步规范审判执行行为,不折不扣按制度规范要求执法办案。



司法作风不正整治情况

以开展“落实提升年”活动为契机,完善案件管理制度,组织规范业务培训,强化绩效考核。经自查、初查,发现司法作风不正方面11人22条,经核查5人8条不属于顽瘴痼疾。院党组已对涉及到的4人给予批评教育、谈话提醒的处理,2人已做诫勉谈话的阶段性处理。


针对查摆出来的问题,一是采取个人主动报告,受理信访举报等形式,全面排查开庭不守时、着装不规范、超期羁押、超范围查封、扣押、冻结、吃拿卡要等司法作风不实、特权思想严重问题。组织开展审务督察,通过明查暗访,严肃通报对待群众冷硬横推、敷衍推诿问题,及时处理,强化督察结果运用。二是落实司法责任制。进一步完善审判权力和责任清单,研究细化法院工作人员的岗位责任清单、案例指导等机制,有效防范滥用自由裁量权。



审执质效不高整治情况

制定《昆明市盘龙区人民法院关于规范院庭长审判监督管理职责的规定(试行)》《昆明市盘龙区人民法院案件审限管理规定(试行)》《昆明市盘龙区人民法院关于明确审判团队职责的规定(试行)》《昆明市盘龙区人民法院民事送达工作流程规定(试行)》等,着力实现审判执行质量、效率和效果全面提升。经自查、核查,存在审判质效不高1人1条,院党组已对涉及到的1人研究给予谈话提醒的处理。


针对查摆出来的问题,一是健全改判、发回重审案件分析、总结及通报制度。二是建立完善与上级法院沟通请示机制、类案强制检索机制,进一步统一法律适用,避免同案不同判的情况发生。三是进一步强化责任意识,注重程序流程。四是进一步规范执行接待制度,上线“执行微公号”“阳光执行小程序”,畅通沟通渠道,助力执行公开和质效提升,回应民之所需。



建立健全长效制度工作情况

把推进建章立制作为检验和深化教育整顿工作成果的重要抓手,把建章立制工作与教育整顿各阶段工作同步谋划,一体推进,坚持“当下治”与“长久立”有机结合,围绕“三重一大”事项决策、财务管理、风险评估、公务用车管理、采购管理、建设项目管理、审执工作、队伍建设等方面,积极推进建章立制。截至目前,通过党组会、审委会研究讨论,制定37项、修订3项规章制度,现尚有2项制度待征求意见、修改完善并讨论通过后下发执行。


十一


“我为群众办实事”实践活动情况

结合实际扎实开展“我为群众办实事”实践活动,把察民情、解民忧、送温暖、送服务贯穿教育整顿工作始终,紧紧围绕群众“急难愁盼”问题,高位统筹、细化责任清单、层层压实责任,根据向社会各界征集到的意见建议,及时确定4大方面31项任务清单并逐项落实,目前落实到位30项。


昆明市盘龙区人民法院
2021年7月24日




来源:盘龙区人民法院


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